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中共武漢環境投資開發集團有限公司委員會關於巡察整改情況的通報

發佈時間:2018-04-13 16:54    阅读次数: 次     分享到:

根據市委統一部署,市委第二巡察組20178月2日至9月27武漢環境投資開發集團有限公司進行了集中巡察1220日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公佈。

一、高度重視巡察反饋意見,迅速部署開展整改工作

(一) 態度堅決、行動迅速。收到巡察組反饋意見後,集團黨委高度重視,立即召開黨委會議,就整改工作進行全面安排部署。制定下發了《武漢環投集團關於市委第二巡察組巡察反饋意見的整改落實工作方案》,成立了落實市委巡察反饋意見整改工作領導小組。整改工作在集團黨委統一領導下有序推進,各部門、權屬單位,對照整改清單逐條研究整改舉措,逐項督促落實。

(二)細化分工、明確任務。以整改方案爲框架制定了《整改工作責任認領清單》,進一步細化內容和分工,做到整改內容明確、完成時間明確、責任領導明確、責任部門(單位)明確、責任人明確、工作要求明確、保障措施明確。強化督促檢查,堅持日常督導檢查和集中督導檢查相結合,並召開整改工作調度會,適時對各部門(單位)整改落實情況進行督導檢查。

(三)以上率下,突出重點。集團黨委要求班子成員從自身做起,帶好頭、做表率。集團黨委書記先後主持召開了3次黨委會議,研究部署巡察整改任務,聽取整改工作進展情況彙報,協調解決巡察整改遇到的各種問題。整改中把握重點,抓住要害,突出解決部分領導幹部律己不嚴、作風不實,“兩個責任”落實不到位,在黨風廉政建設、作風建設、選人用人、項目建管等方面存在的突出問題。

(四)統籌兼顧,相互促進。按照問題性質和整改要求,對能夠立即解決的,立行立改;對需要一定時間解決的,按照既定方案、明確責任,提出具體時限,確保在規定時限內見到明顯成效。將整改落實與集團全年工作佈局結合,定任務、定措施、查缺補漏,確保全年各項任務完成,全力推動環投各項事業更好更快發展。

(五)建章立制,強化責任。及時制定完善了涉及幹部管理、選人用人、財務管理、黨風廉政、招投標、行政管理等各類規章制度10余項。各責任領導、責任部門和單位對照問題,細化整改內容、整改措施,把任務分解到人、把壓力傳導到崗,一級抓一級、層層抓好落實。

二、紮實推進,不折不扣抓好巡察反饋意見整改落實

(一)關於落實上級決策部署乏力,黨委領導核心作用弱化方面的整改情況

1、針對“黨委班子成員貫徹落實上級部署安排有畏難情緒,落實全國國有企業黨的建設工作會議精神不深入”的問題,一是深入學習,堅定信念。以中心組學習、支部主題黨日等形式,組織集團中層以上領導幹部、黨員羣衆深入學習了黨的十九大精神,以及習總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話精神,5名黨委班子成員分別做專題交流發言,凝聚幹部職工共識,堅定發展信念。二是佈局事業發展。走實業化發展道路,實施“探索生態修復+環境地產”、“實現垃圾填埋處理自動化提檔”、“打造區域協同循環經濟產業園”、“應用餐廚垃圾和有機垃圾處理新型技術”、“拓展危廢和工業固廢處置服務業務”的“五大戰略”佈局,打造“創新、務實、求精、引領”環投企業文化,不斷髮展壯大環投事業。三是制定了《環投集團關於進一步落實黨風廉政建設主體責任監督責任的實施辦法》、《環投集團落實黨風廉政建設責任制檢查考覈實施辦法》(試行)等辦法,治理慵懶散問題,激發幹部職工幹事創業的積極性。

2、針對“2015年市政府批覆的千子山產業園建設規劃方案,直到2017年2月纔開始運作”的問題,一是加強與相關部門協調溝通,加快審批進度。目前安全填埋場已於2018年1月3日取得環評批覆,生活垃圾焚燒發電項目已於2018年2月8日取得項目覈准批覆,標誌着產業園主體工程將全面進入加速建設期。二是配合行業主管部門,協調各子項項目業主推進項目前期準備工作。配合市城管委進行餐廚垃圾變有機垃圾的工藝選型,開展了建設規劃方案以及園區立項工作的變更;根據市政府要求,確定了醫廢項目的項目業主,並進行環評及覈准工作,完成危廢項目前期市場調查工作,完成了環評報告初稿。三是積極着手焚燒發電項目等主體工程施工準備。已開始進行焚燒發電項目EPC等相關工作準備、進行場地詳勘爲項目開工做好必要前期準備。組織開展場地詳勘工作,提前做好EPC招標準備,確定EPC技術條款,同步進行招標文件編制、商務合同起草的前期準備工作。

3、“對市委、市國資委下達的《貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神重點任務和責任清單》僅限於文件傳閱,沒有開展專題學習研究,沒有進行專項部署,沒有制定專項整改方案”的問題,一是開展專題學習研究。組織集團中層以上黨員幹部學習市委組織部、市國資委黨委《貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神重點任務和責任清單》精神,對照分析環投集團存在的問題和不足,明確瞭解決基層黨建“弱化、淡化、虛化、邊緣化”的主要任務。二是進行專題調研部署。2017年12月19日——28日,黨委班子對環投集團下屬單位千子山公司、環科公司、城運公司、億碳公司、園林公司、七星公司、億鑫公司、諾潔公司、自行車公司、城服公司等10個權屬單位逐一開展了綜合調研工作,對各單位黨建、紀檢、經營管理、發展規劃等方面工作進行了部署,提出具體工作要求40項,其中,涉及黨建工作8項,紀檢工作3項、經營管理工作17項,發展規劃12項。

4、針對“班子結構不健全,2014年之前,集團黨建工作和經營管理相對停滯,2015年黨委班子配齊後,集團面貌發生轉變,但目前仍沒有配備專職黨委副書記和紀委書記”的問題,環投集團黨委就配備專職黨委副書記和紀委書記工作,多次向市紀委、市委組織部、市國資委、市城管委等上級部門報告聯繫,爭取領導和支持。3月7日,集團黨委專門邀請市國資委紀檢組負責人來環投調研指導工作,紀檢組表示,將就配備紀委書記事宜,彙總各市屬企業情況一併上報市領導

5、針對“黨委工作思路不開闊,面對市場出現的經營困難缺少辦法,自行車公司成立以來,發展緩慢,面對共享單車衝擊,應對措施不足,經營疲軟”的問題,一是自行車公司正積極進行經營轉型。根據市委市政府要求,已經圓滿實現武漢公共自行車項目的平穩有序停運,並就“物聯網建設與應用”與廣州中國科學院計算機網絡信息中心、航天科工智慧產業發展有限公司簽署《物聯網建設與應用戰略合作協議》,就“新能源汽車充電、分時租賃”與首汽智行科技有限公司簽訂《武漢新能源汽車充電樁一體化項目戰略合作協議》等,相關項目正積極推進。預計2018年,在新能源汽車停車充電車位租賃、充電服務、運維服務、市場營銷、站點昭示包裝、特色業務及其他增值服務等六個方面,將實現經營收入3000萬元。二是穩步實施實業化發展的“五大戰略”佈局。2018年,環投集團計劃完成城建投資14.4899億元(較2017年增長17%),開展重點課題研發攻關8項,完成專利申報26項,實現新技術投產項目3項;基本建成千子山生活垃圾焚燒項目,增強陳家衝、長山口垃圾場垃圾處理應急保障能力;北洋橋、紫霞觀、岱山等三座老垃圾場生態修復工程全部完工;探索生態修復+環境地產項目,開拓智能化垃圾填埋服務市場,佈局危險廢棄物和工業固廢處置服務市場等。三是加強了企業經營管理培訓。於2017年10月29日開始了現代企業經營理念及管理理論培訓工作,培訓範圍涉及集團領導,集團本部部門負責人及各子公司高級管理人員,整體提升集團各級幹部經營管理能力。目前已輪訓超過200人次,總計80課時。

6、針對“城建項目推進不力,2013年以來下達的建設計劃均未如期完成。2014年啓動陳家衝、長山口垃圾污水處理升級項目,要求於2015年3月底完成,實際到今年初才完成”的問題,一是對陳家衝、長山口垃圾污水處理省級項目進度滯後問題,集團黨委已根據省市紀委意見,對項目分管領導及相關責任人給予黨內處分。爲落實中央環保督察整改項目,總經理每週二召集相關負責人在陳家衝垃圾場召開整改調度工作例會至今30余次。僅半年左右時間陳家衝長山口兩場建成了總規模達3300噸/天的滲瀝液處理設施,累計處理污水近24萬噸,其中,陳家衝垃圾場建成滲瀝液處理設施規模爲2200噸/天,累計處理滲瀝液12萬噸;長山口垃圾場建成滲瀝液處理設施規模爲1100噸/天,累計處理滲瀝液11.1萬噸。2017年11月2日省環保督察組及市政府有關領導就中央環保督察整改問題檢查環投陳家衝場滲濾液應急處理項目,並肯定環投集團整改方案。環投集團按時完成省中央環保督察整改任務第65號內容,於2017年11月10日在市城管委網站上進行銷號公示。二是對2013年以來下達的建設計劃進行了全面梳理、整改。2013年至2017年,環投集團作爲項目實施責任單位和籌資責任單位具體承擔了22個城建項目的建設任務,其中完工項目15項,在建項目6項(整改項目2項),停工項目1項;計劃完成投資242605萬元,累計完成投資321798萬元,完成比例爲133%。其中垃圾場生態修復項目(北洋橋垃圾場生態修復項目、岱山垃圾場生態修復項目、紫霞觀垃圾場生態修復項目)的工作經驗在人民網上刊登專題報道;陳家衝垃圾場環保驗收項目污水改造及拆遷工作均已完成,2016年10月17日經市環保局驗收合格,取得驗收批覆。

7、針對“三重一大決策制度不完善,重要事項未經過黨委會討論。2014年幹部競聘上崗沒有經過黨委會研究。2015年至2016年集團決策組建武漢環投城市管理服務公司,園林綠化公司,城市廢棄物運營公司和千子山環境產業公司等四家新公司,均由集團董事會決議,未經集團黨委會討論研究”的問題,按照市國資委《關於印發〈武漢市市屬國有企業“三重一大”決策制度實施細則(試行)〉的通知》要求,制定了《武漢環境投資開發集團有限公司“三重一大”決策制度實施細則(試行)》,明確“三重一大”事項的具體範圍、內容、金額、決策規則和程序以及責任追究機制,將經過黨委集團討論研究作爲決策重大事項的前置條件,在今後的工作中嚴格執行。

8、針對“集團黨委未專題研究意識形態工作,黨的知識教育和理論學習氛圍不濃”的問題,一是加強了意識形態工作的研究部署。黨委會專題研究了集團的事業發展思路,提出了走實業化發展之路的經營管理思路,並討論形成了2018年“走出去”、實施“探索生態修復+環境地產”、“實現垃圾填埋處理自動化提檔”、“打造區域協同循環經濟產業園”、“應用餐廚垃圾和有機垃圾處理新型技術”、“拓展危廢和工業固廢處置服務業務”“五大戰略佈局的共識。二是打造企業文化。以各基層黨支部爲單位,開展“當前的形勢與任務”主題系列學習宣傳討論活動,通過學習十九大精神、特別是十九大關於建設生態中國、美麗中國方面的精神,學習“現代化、國際化、生態化”大武漢建設的相關精神和要求,增強以環境產業爲主業的環投人的地位感、使命感;通過宣傳環投集團以及各權屬公司的發展形勢、發展目標、重大舉措,增強幹部職工的主人翁意識和幹事創業激情;通過討論、座談、演講、徵文等,逐步引導幹部職工形成“創新是企業之魂、務實是企業之神、求精是企業之所需、引領是企業之所求”的共識,總結提煉出環投集團“創新、務實、求精、引領”的企業文化。三是制定了《環投集團意識形態工作重點職責任務清單》,將意識形態工作作爲集團黨建工作的重要內容,納入黨委重要議事日程,納入黨建工作責任制,納入領導班子、領導幹部目標管理,切實增強集團黨委抓意識形態工作的履職自覺,強化使命擔當。四是制定了《環投集團黨員幹部理論學習管理細則》,結合“兩學一做”學習教育,每月制定下發“支部主題黨日”重點提示,及時學習黨的最新理論成果和中央、省市重要文件精神,牢牢佔據全體黨員幹部思想陣地。同時,通過組織開展《十九大報告50題》知識競答、巡視巡察黨內法規制度知識測試等活動,檢驗學習成效。

(二)關於重業務輕黨建,黨的建設存在薄弱環節方面的整改情況

1、针对“黨建工作統籌、規劃力度不夠,未設置組織、宣傳等專門的黨務工作部門”的問題,一是將黨建工作與業務工作同研究、同部署。2018年以來,集團先後召開9次黨委會,研究黨建、人事、黨風廉政建設、主體業務等工作,重大事項先上黨委會研究再上董事會研究決策。二是設立了集團黨羣工作部,承擔集團公司黨的建設、幹部管理、宣傳教育和羣團建設等工作,並配備專職黨務工作人員5名,部長由分管黨務工作的黨委委員兼任。三是建立了《環投集團領導班子黨建工作聯繫點制度》,進一步強化領導班子主體責任。

2、針對“相關制度不完善,沒有制定年度黨務工作要點和責任清單,基層黨組織未設立專門負責黨建工作的機構,僅配備專職黨務工作人員1人”的問題,一是已擬定《2018年度環投集團黨建工作要點》初稿、《責任清單》初稿,待市委、市國資委年度黨建工作要點、責任清單印發後,再行完善定稿、印發。二是進一步加強基層黨務幹部隊伍建設,配齊配強權屬單位配備支部書記,配備專職黨務工作人員,條件成熟的單位設立專門黨務工作部門。目前,9個基層黨支部均選舉產生了支部書記、支部委員(2個黨支部因黨員人數原因只設黨支部書記),均配備了1名專職黨務工作人員。

3、針對“現有2級子公司4家,3級子公司7家,控股公司1家,目前都沒有啓動章程修訂工作,未做到與集團同步”的問題,除3個不具備章程修改條件的子公司外,已指導環投集團9個權屬公司開展章程修訂工作,在章程中明確黨建工作總體要求,明確黨委研究討論企業重大問題的運行機制等。

4、針對“組織生活制度落實不好,黨員學習教育活動要求不明確,與全面推進“兩學一做”制度化常態化有差距。落實“四強四優”創建活動和“黨員示範崗”評選工作深入不夠,沒有設置黨員責任區,沒有開展專項黨員品質工程和黨員攻關項目等爭創活動”的問題,一是嚴格落實“三會一課”、“支部主題黨日”、黨員領導幹部參加雙重組織生活等制度。每月制定“支部主題黨日”重點提示,將“三會一課”與“兩學一做”學習教育融合,領導幹部以普通黨員身份參加支部組織生活。目前,2017年度集團黨委領導班子民主生活會已於2018年2月13日召開;制定印發了2017年度基層黨組織組織生活會與民主評議黨員工作方案,將於3月底完成。二是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。一方面通過每月制定“支部主題黨日”重點提示,明確學習重點,完成“兩學一做”學習教育規定動作,並定期深入支部,以參加支部學習會、檢查臺賬資料等方式對支部學習教育落實情況進行督導督查;另一方面通過指導各支部建立完善組織生活、黨員教育管理等制度,爲“兩學一做”學習教育常態化制度化提供製度保障。三是制定完善“四強四優”創建方案,並以爭創“四強四優”活動爲總抓手,深入開展黨員責任區、黨員品牌工程、黨員攻關項目等活動。

5、針對“支部活動有時流於形式,基層“三會一課”制度沒有落實到位,企業聯合黨支部的組織生活因各公司時間難以統一不能有效開展。基層黨組織設置調整不及時,黨員參加黨組織生活不方便,個別基層支部支委不盡職”的問題,一是對基層黨組織設置進行重新調整,根據環投集團各部門及權屬單位設置情況,撤銷了原有的4個黨支部、1個黨總支,新建立了9個黨支部,將黨的建設與企業改革同步、黨的組織與工作機構同步。二是明確了各黨支部書記及支部委員的分工、職責任務,制定了《基層黨支部委員責任清單》。三是指導督辦各支部嚴格落實“三會一課”制度,做到每一次學習活動有方案、有簽到、有學習資料、有會議記錄、有活動簡報及照片。四是開展基層黨務工作者培訓。將於4月開始組織新上任的支部書記、委員、專職黨務工作者參加任職培訓,並在年內完成輪訓,切實提高黨建主體責任意識和黨建工作能力。

6、針對“集團黨組織管理教育黨員和組織黨員開展活動的經驗不足,黨組織的凝聚力和戰鬥力不強,吸引力不夠”的問題,一是已於2017年10月27日,聘請市委黨校專家針對環投基層黨的組織活動單一、與基層企業生產和羣衆需求結合不緊、組織生活質量和程序嚴謹性上欠缺、聯繫羣衆不緊密、創新工作方法不強等方面的問題進行講解。二是把黨務工作者列入中層管理人員2018年度培訓計劃,年內完成黨務幹部的工作輪訓。三是組織開展“時代楷模——武漢精神”評選申報活動,在日常工作實踐和克難攻堅中營造黨員幹部帶頭爭先、刻苦鑽研的良好氛圍,以此來體現黨員模範先鋒作用,提升基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。

7、針對“集團對申請入黨積極分子的培養不夠重視,員工向黨組織靠攏的積極性不高”的問題,一是組織各支部書記、組織委員對發展黨員工作細則和工作流程進行再學習,認真做好對積極分子的確定及培養考察工作。二是積極向市委組織部、市國資委申請,爭取發展黨員指標,已於2017年12月底向市委組織部報送2018年發展黨員工作計劃。三是持續擴大黨組織影響力,吸引員工積極向黨組織靠攏。一方面利用集團微信羣、官網大力宣揚黨的方針、政策和功績,提高黨外職工羣衆對黨的認識,加強意識形態工作的同時不斷吸引黨外羣衆向黨組織積極靠攏;另一方面健全基層共青團組織,引導青年職工加入黨組織,建立發展黨員後備力量。

(三)關於管黨治黨鬆軟,全面從嚴治黨存在短板方面的整改情況

1、針對“集團黨委組建以來,沒有分層分類制訂落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的責任清單,未制訂相應考覈辦法”的問題,一是建立了“兩個責任”清單制度。修訂了《環投集團關於進一步落實黨風廉政建設主體責任監督責任的實施辦法》,制定了《環投集團黨委落實黨風廉政建設主體責任清單》和《環投集團紀委落實黨風廉政建設監督責任清單》,並印發至各權屬單位,要求各權屬單位參照制定基層黨組織“兩個責任”清單。二是加強了“兩個責任”紀實管理。將主體責任履職臺賬記錄主體範圍從集團黨委領導班子成員擴大到權屬單位黨政主要負責人。對新配備的各支部紀檢委員的監督責任實行紀實管理,製作《環投集團各黨支部紀檢委員履職記錄本》,將紀檢委員的履職類別分爲12類,每位紀檢委員人手一本。將“兩個責任”記錄情況納入年度黨風廉政建設責任制檢查考覈的重要內容。三是建立了落實責任制考覈機制。制定了《環投集團落實黨風廉政建設責任制檢查考覈實施辦法》(試行),明確檢查考覈對象、內容、方式,將黨風廉政建設工作與年度評優評先掛鉤,注重考覈結果的運用。對黨風廉政建設工作落實不力的嚴格責任追究。

2、針對“班子成員落實主體責任的意識不強,對二級單位監督檢查方式單一,僅僅是查閱臺賬資料,動真碰硬不夠”的問題,一是強化學習教育,提高了思想認識。通過集中學習、自學等方式,班子成員深入學習了黨的十九大、十九屆二次全會精神,學習了《中共武漢市委關於印發<中共武汉市委落实党风廉政建设主体责任清单>的通知》等文件精神,截止日前,已開展學習教育9次,進一步增強了主體責任意識。將學習《黨章》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等內容納入到2018年黨委中心組學習計劃中,提高落實主體責任的擔當精神,增強抓早抓小的意識。二是強化了領導班子主體責任和主要領導“第一責任人”責任。集團黨委書記與各權屬單位黨政主要負責人簽訂黨風廉政建設責任書,強化擔當意識和壓力傳導。加強研究部署,明確集團黨委每年研究黨風廉政建設和反腐敗工作不少於2次,主要領導經常性就黨建和黨風廉政工作進行研究部署,將黨建工作和業務工作同研究、同部署、同落實。制定了《環投集團黨委成員黨風廉政建設責任制工作聯繫點制度》,明確了各班子成員對口聯繫單位、工作職責和工作要求,黨委班子成員對分管領導的領域責任在肩,加強了各聯繫點黨風廉政建設的領導、督促、檢查。三是完善問責制度。結合集團實際,修訂了《環投集團黨風廉政建設主體責任和監督責任追究暫行辦法》,明確問責對象、內容、方式和要求,並抓好落實,對不履行或不正確履行黨風廉政建設兩個責任的將嚴格責任追究,嚴肅問責。四是加強日常監督管理。印發了《環投集團黨委主體責任人落實“第一種形態”開展談話的實施細則》,明確談話對象、談話實施程序及相關要求。完善主體責任履責留痕機制,每半年對集團領導班子成員、各權屬單位黨政主要負責人黨風廉政建設紀實臺賬本進行查閱,查看主體責任落實情況,將黨風廉政建設工作與年度評優評先掛鉤對履責情況進行全程留痕。

3、針對“集團未設紀檢專門部門,監察審計部力量薄弱,專業性不強,監督執紀問責力度不夠”的問題,一是進一步明確集團監察審計部工作職責,專門履行紀檢監察及內部審計職能。同時分別向市紀委、市委組織部和市國資委黨委提出申請,請求配備專職紀委書記。監察審計部增加了2名工作人員,增強工作力量。二是加強對紀檢監察工作人員的業務能力培訓。制定了《2018年度環投集團紀檢監察幹部培訓工作計劃》,有針對性的設置培訓內容,強化技能培訓,提高工作能力。三是緊盯重要節點,開展監督檢查。2018年元旦、春節期間,監察審計部成立檢查組,對集團公務用車使用管理、違規發放津補貼、年貨節禮等情況進行了監督檢查。現場抽查公車停放封存情況2次,現場抽查值班情況1次,電話抽查值班情況3次,均未發現違規問題,並於2月19日將監督檢查情況上報至了市紀委派駐市國資委紀檢組。四是加大監督執紀問責力度。配合市紀委派駐市國資委紀檢組對環保督查移送案件進行審理,並按照相關程序對案件中涉及的集團黨員領導幹部共3人進行問責,給予相應的黨紀處分。

4、針對“二級企業缺乏紀檢監察專業力量。除自行車外,其他黨支部只有兼職的紀檢人員,職責不明晰,紀檢工作不深入”的問題,一是配齊配強權屬單位黨支部紀檢委員。在重新調整設置的9個基層黨支部中,全部配齊了紀檢委員(其中七星公司和環科公司支部書記兼任紀檢委員),並制定《環投集團基層黨支部紀檢委員職責清單》,明確紀檢委員工作職責,規定紀檢委員對本單位內部採購、項目招投標、選人用人等重要環節的監督。二是組織開展對紀檢委員的履職業務培訓。制定了《2018年度環投集團紀檢監察幹部培訓工作計劃》,從3月份開始每季度對紀檢委員開展一次履職業務培訓會,增強紀檢委員業務能力,便於更好的履職。是加強對紀檢委員日常工作的指導和溝通聯繫。建立紀檢委員工作聯繫羣,搭建溝通交流平臺,便於日常工作聯繫和業務知識交流。

5、針對“對領導班子和黨員幹部的監督,對重點部門、重要崗位和關鍵環節的監督缺位,集團成立至今沒有黨紀政紀處理的案例,執紀尺度鬆軟”的問題,一是組織開展集團本部及權屬單位的崗位廉潔風險防控工作,制定《環投集團廉潔風險防控工作實施方案》並印發至各部門、權屬單位,要求各部門、各單位按照要求認真梳理排查內部採購、招投標、投融資、項目建設等方面的廉潔風險點,對涉及的部門和崗位人員有針對性的制定防控措施。在《武漢環境投資開發集團有限公司工程招投標管理辦法》修訂中,將紀檢監察職能主動滲透到集團重要領域和關鍵環節,最大限度減少權力運行風險。二是配合市紀委派駐市國資委紀檢組對環保督查移送案件進行審理,並按照相關程序對案件中涉及的集團黨員領導幹部共3人進行問責,給予相應的黨紀處分。

(四)關於日常監管缺失,黨風廉政建設和反腐敗工作抓而不緊方面的整改情況

1、針對“有的班子成員“一崗雙責”意識不強,對分管部門和單位監管乏力,監督缺位,沒有將從嚴治黨的壓力傳導到基層支部”的問題,一是加強學習教育,強化思想認識。集團黨委召開專題學習會議,學習了《中共武漢市委關於印發<中共武汉市委落实党风廉政建设主体责任清单>的通知》、《中共湖北省委办公厅关于印发<湖北省落實黨風廉政建設責任制檢查考覈暫行辦法>等三個暫行辦法的通知》等文件精神,進一步增強主體責任意識,強化一崗雙責。二是建立責任壓力傳導機制。集團黨委書記與各權屬單位黨政主要負責人簽訂黨風廉政建設責任書,強化擔當意識和壓力傳導。建立了黨風廉政建設責任制工作聯繫點制度,黨委班子成員對分管領導的領域責任在肩,加強了各聯繫點黨風廉政建設的領導、督促、檢查。嚴格執行主體責任紀實臺賬管理,每半年對班子成員、權屬單位黨政主要負責人黨風廉政建設工作紀實臺賬進行檢查查閱,對不履行或不認真履行紀實的將嚴肅問責。嚴格落實《環投集團黨委主體責任人落實“第一種形態”開展談話的實施細則》,明確談話對象、談話實施程序及相關要求三是加大工作檢查考覈力度。制定了《環投集團落實黨風廉政建設責任制檢查考覈辦法》(試行),明確檢查考覈對象、內容、方式。注重考覈結果的運用,將黨風廉政建設工作與年度評優評先掛鉤。四是嚴格責任追究。修訂了《環投集團黨風廉政建設主體責任和監督責任追究暫行辦法》,明確問責對象、內容、方式和要求,並抓好落實,對不履行黨風廉政建設兩個責任的將嚴格責任追究,嚴肅問責。

2、針對“集團對二級單位財務管理缺失,未採取有效監管措施,園林公司以採購一臺小車的報告違規購置兩臺車輛,事後僅以補辦簽字手續了結,不批評不追責”的問題,一是強化了對權屬單位財務的監管。制定了《武漢環境投資開發集團有限公司財務信息上報管理辦法》,對權屬單位財務信息每月一抽查、半年一檢查、年度一考覈,發現問題及時糾正。二是加強了權屬單位財務管理的自查和檢查。2018年1月,在各權屬單位自查、將2014年2月至2017年12月期間,單筆支出超過10萬元和易發生紀律風險事項的財務數據彙總上報至集團財務部的基礎上,安排專班對財務制度落實情況進行了集中清查,並檢查了報銷流程的合規性,覈查了財務覈算流程的合規性和安全性,抽查了記賬憑證。三是開展了權屬單位審計工作。2017年11月,監察審計部會同審計公司對9家權屬單位開展了全面審計和作風巡查,對審計中發現的18項具體問題,黨委會及時進行了研究,責令相關單位限時整改。目前18項問題已基本整改落實。是對園林公司派駐了工作組,對相關問題一對一督促、指導,幫助整改。針對違規購置車輛問題,對負主要領導責任的園林公司總經理,按相關程序予以了辭退。同時結合此次事件影響,動員園林公司全體員工對《日常費用管理辦法》等規定進行了學習,要求全體員工在費用支出、報銷、簽字審批等流程中嚴格遵守相關規定及制度,做到依法、依規、依制辦事

3、針對“內部財務管理、招投標、工程建設等制度不健全,存在廉政風險。內部財務票據管理和財務報銷手續不健全,招投標程序不規範”的問題,一是進一步完善財務管理制度。對集團和權屬單位的25項財務管理制度進行了清理、修訂完善,對各公司財務管理制度的執行情況和報銷手續進行了檢查,對11個涉及內部財務管理、票據管理及報銷手續不健全的問題進行了糾正。二是進一步完善招投標管理辦法。根據環投集團實業化發展形勢,於2017年9月制定了《環投集團全資及控股公司招標管理辦法(試行)》,規範子公司招投標行爲。結合武漢市公共資源交易平臺招標流程以及市城管委有關要求,於2018年2月修訂印發了《環投集團工程招投標管理辦法》。三是規範了招投標工作程序。要求集團及子公司的招標行爲必須在取得相關部門的立項(覈准)等批覆後,在市城管委監管下,在武漢市公共資源交易平臺發佈報建、招標公告、資格預審公示、控制價公示、中標公示等交易信息,開標在武漢市公共資源交易中心完成,評標評委在武漢市公共資源交易中心抽取、評標工作由評標委員會獨立進行。整個過程公開透明,並接受社會監督。

4、針對“落實中央八項規定精神的制度還不夠細化,公司財務管理不嚴,10多名幹部長期借用公款不還,本次巡察督促整改後才收回”的問題,一是責令資金財務部進行借支款催收工作,並制定印發了《武漢環境投資開發集團有限公司個人借支管理辦法(試行)》,從制度上對個人借支業務進行了細化,以便相關工作人員有章可循。二是以此次巡察問題作爲典型案例,舉一反三,完善集團財務管理制度,細化對權屬單位財務工作的監督管理,同時加強財務員工自身學習,強化責任意識,提高業務技能水平。

(五)關於幹部政策執行不嚴,幹部隊伍建設重視不夠方面的整改情況

1、針對“2015年以來選拔任用2名中層幹部,均沒有核查個人有關事項報告,沒有檔案審覈或專項審覈記錄,“凡提四必”相關要求沒有落實到位”的問題,是落實“凡提四必”的要求。把審覈幹部人事檔案等作爲選拔任用工作的重要環節,對擬提拔或進一步使用人選的幹部檔案必審、紀檢監察機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查,嚴把用人關,防止“帶病提拔”。是落實選人用人全程紀實的要求,做到一人一檔。幹部選任工作從“醞釀動議”開始,嚴格執行民主推薦、組織考察、黨委集體研究、公示、備案、談話、任職等程序,所有程序保留相關資料並記錄在案,做到全程紀實。動議、確定考察對象、討論決定等關鍵環節必須經過黨委集體研究。

2、針對“2014年10月,環投集團採取競爭上崗方式選拔中層正職,方案規定競聘綜合辦公室主任須爲中共黨員,但有一名黨外人員報名,集團黨委對資格審查把關不嚴,直到民主測評程序完畢才發現其不符合報名條件而取消資格”的問題,一是責令當時進行資格把關審查的人力資源部負責人辭職。二是對此問題引以爲戒,在今後幹部選任制定方案時嚴格資格條件,並加強審查把關,不讓不符合條件的人選進入候選範圍。

3、針對“存在無操作方案選任幹部現象,選任過程紀實材料缺失較多”的問題,對此問題引以爲戒,進一步規範幹部選拔任用工作,制定了《環投集團中層管理人員選拔任用工作規程》,對每一次選拔任用工作制定方案,明確職位、條件、範圍、方式、程序等要求,按工作方案開展選任工作。同時在選任過程中,進一步規範臺賬資料的收集、整理、歸檔,做到全程紀實。

4、針對“民主推薦票製作不規範,2016年12月選拔環投自行車公司班子副職時,直接將兩名幹部名字印在推薦票上供大家勾選,且公示程序倒置,兩名擬任幹部的職務在黨委會研究之前即進行了任前公示”的問題,一是對時任自行車公司黨羣工作部負責人、組工幹事進行了通報批評,並責令書面檢查。二是督促各權屬公司組工人員加強業務學習、提高業務水平,進一步規範民主推薦程序,規範民主推薦票的製作,符合任職條件的人選都列入被推薦範圍三是切實規範幹部選任工作程序,嚴格執行《環投集團中層管理人員選拔任用工作規程》,按順序進行動議、民主推薦、組織考察、黨委研究決定、任前公示、任前談話、任職等程序,全程紀實。

三、持之以恆抓整改,舉一反三推動反饋意見落實

經過前階段努力,整改工作已經取得了階段性成效,但與市委巡察工作要求還有一定差距。環投集團黨委將繼續堅持高標準、嚴要求,以釘釘子的精神徹底整改、延伸整改,切實做到舉一反三,不斷擴大整改成效。

(一)加強領導,持續用力。集團黨委將繼續逐條對照反饋意見,持續落實整改措施,對尚未完成或需要持續整改的事項,緊盯不放,確保每個問題整改到位;對已經完成的整改事項定期“回頭望”,確保整改措施落實到位,防止反彈。

(二)舉一反三,建章立制。在不折不扣做好整改的同時,深究問題存在背後的深層次原因和制度缺口,找準“病根”,開好“藥方”。建立健全相應的規章制度,依靠制度管人管事。

(三)鞏固成果,推動工作。堅持以落實整改、促進工作爲切入點和落腳點,堅持把整改工作與“兩學一做”學習教育、實施“五大戰略”佈局相結合起來,與環境產業實業化發展相結合,以巡察結果爲指導邊改邊幹,以實際行動爲加快“三化大武漢”建設、打造國家中心城市和世界亮點城市做出積極貢獻。

歡迎廣大幹部羣衆對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯繫方式:電話:027-83902971;電子郵箱:282511476@qq.com。

                          中共武汉环境投资开发集团有限公司委员会

                                       2018年3月2日